赣 县：“四个到位，五项关怀” 全面推进“生育关怀行动”

近年来，赣县通过落实四个到位、实施五项关怀，全面推进“生育关怀行动”，有效解决了计生困难家庭和基层计生工作者的实际困难，为社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会提供了全面、协调、可持续发展的良好人口环境。

落实四个到位，确保“生育关怀行动”有序开展。一是领导职责到位。通过召开会议、下发文件、组织学习等多种方式统一全县各级、各部门思想；通过县乡两级成立以主要领导为组长、卫生、计生、教育、民政等部门负责人为成员的的生育关怀行动工作领导小组加强对生育关怀行动工作的领导；通过制定《赣县开展生育关怀行动实施方案》，落实民、计生等各相关部门在“生育关怀行动”中的工作职责，通过精心策划，周密组织各项关怀活动，推动“生育关怀行动”深入有序开展。

二是帮扶扶助到位。县委、县政府下发了《关于进一步建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，通过对计生户奖、优、扶、补、免等手段，构建赣县“政府主导、财政支持、部门让利、干部帮扶、群众受益”的计划生育利益导向机制，让广大计划生育家庭在生产、生活、就医、就学方面享受“四奖励、四减免、四扶助、五优先”的奖励优惠。通过财政拔款、社会抚养费统筹、开展社会公益募捐等多种形式积极筹措“生育关怀行动”专项资金。积极开展对农村贫困计生家庭的结对帮扶、结对助学活动，对计生户女孩考上大学进行助学帮扶，仅2007年全县就结对帮扶了200名实行了计划生育的困难女孩。政府出台各项惠农支农政策及新农村建设的各种奖励优惠政策都向农村女儿户、计划生育家庭贫困户倾斜，每逢过年过节时，县乡各级、各部门都要组织对贫困计生家庭和基层计划生育工作者的走访慰问活动。

三是部门配合到位。建立了计划生育宣传协调会议制度，加强了计生、宣传、广电及县委机关报《赣县之声》的日常联系协调，在县委机关报《赣县之声》和县有线电视台等开设生育怀行动专栏。县委宣传部、精神文明办把组织开展“生育关怀行动”作为发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明的重要内容，在全社会倡导互帮互爱、关爱女性健康、关怀困难计生家庭、关心人口计生工作的良好风尚。县教育、卫生、计生、宣传、妇联、剧团等相关部门联合开展生育关怀行动集中大型宣传服务和帮扶扶助活动。计卫联手开展计生优质服务；教育部门积极鼓励大中学生参加亲情牵手活动，帮助失去父母的独生子女、单亲计生家庭、留守孩家庭等给予亲情和经济扶助；工会、共青团、妇联积极组织开展结对帮扶、送温暖活动；计生、宣传、剧团组织排练了专门节目下到各乡镇巡回演出宣传。

四是督查落实到位。对各单位、各乡镇下达结对帮扶贫困计生家庭的帮扶扶助任务，并纳入计生工作年度目标考核。县人口计生委、县计生协把对开展“生育关怀行动”的指导督查作为一项重要工作常抓不懈，经常召开班子会、行政办公会专题研究解决开展“生育关怀行动”中存在的问题，县计生委、计生协领导结合其他业务工作经常带队下乡督查各乡镇开展工作的情况。县委、县政府把开展“生育关怀行动”纳入年度督查重点工作由两办进行定期不定期督查指导。

关怀贫困计生家庭。把贫困计生家庭纳入县实施八小致富工程扶助对象，由计生、民政、科技、果业等相关部门联合对他们进行创业帮扶，每户发放5000元---10000元的创业帮扶扶助金，组织他们参加种养技能培训、提高其发家致富能力；开展亲情牵手、送温暖、结对帮扶、三送活动及经济扶助等多种形式帮扶扶助贫困计生户，目前，全县80%的贫困计生家庭通过发展一门小产业脱贫致富。

关怀育龄群众生殖健康。通过计卫联手开展优质服务工程，为育龄群众提供生殖保健咨询、妇科病普查普治、生殖道感染干预、出生  干预，计生家庭成员就医实行“三免四减半”，计生家庭参加新农合实行免费，计生家庭妇女治疗妇科疾病减免、报销部分费用。

关怀计生家庭子女、关怀独生子女成长。对计生家庭子女就医、就学、就业等实施全方位的关怀行动，组织相关单位对计生家庭子女优先提供就业培训、优先安排就业；对独生子女免费进幼儿园，同时成立独生子女培养志愿者队伍，对独生子女家庭开展培养指导。

关怀女孩健康成长。在全社会倡导开展关爱女孩、阳光助学行动，为全体农村计生家庭女孩就读高相关部门、社会爱心人士及县生育关怀行动基金提供每人每年1000元的就学支助，对贫困计生户子女考上大学的每人发放20000---3000元的就学奖励金。与卫生、公安等部门联合，积极开展打击“两非”专项行动，为女孩成长营造良好社会氛围。

关怀基层计生工作者。将全县将村级计生队伍的工资、报酬列入县、乡两级财政预算，村专干享受村主任待遇，中心户长每年发放误工补贴至少300元以上。关心村组计生干部，不断提高待遇报酬，以个人交付、财政补贴、帐户统筹的方式为全体村专干办理养老保险，财政并把全体村组计生干部的新农合参合个人支付部分和人身意外伤害保险金足额纳入预算，为他们免费办理新农合和人身意外伤害保险。从生产、生活、经济等方面对贫困计生专干实施全方位帮扶，解决他们的实际困难，增强他们做好计生工作的信心、决心。表彰提拔优秀基层计生工作者，县委、县政府每年都要召开大会大张旗鼓地在全县表彰100名优秀基层计生工作者，切实增强村组计生干部的荣誉感，责任感。

（赣县人口计生委  刘海涛  廖小华）