瑞金市：坚持以人为本  打造阳光计生

近年来，瑞金市人口计生委以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，坚持以人为本的执政理念，在服务上求突破、依法管理上谋提高，着力打造阳光计生品牌，取得了良好的社会效应。

一是公开计生政务，实行“阳光服务”。为方便群众，接受社会监督，在办证大厅、报纸上公开《再生一胎证》等需要行政审批项目的办事机构、办事程序、办理时限、工作职责、承办人员及咨询电话等。在政务公开栏公开生育、节育政策、社会抚养费征收、奖励优惠政策兑现、经费投入和优质服务等项目。在办证过程中，严格审核，认真规范审核程序，即时受理，即时审核。另外，为更好接受群众监督，设立举报箱，公布监督电话，提高工作透明度。

二是开辟办证“绿色通道”。强化制度建设，修订完善内部管理制度，各级计生部门进一步完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制和过错追究制等制度。市、乡计生部门公布了预约“热线电话”，采取电话预约的形式，组织人员深入村组集中为怀孕妇女、残疾人和忙于农事群众等有办证需求对象“送上门”服务，此举不仅方便了群众办证，还大大提高了办证率,受到广大群众的一致好评。

三是聘请政风行风监督员，全方位接受社会监督。为了广泛收集群众意见建议,自觉接受监督，瑞金市人口计生委聘请政风行风监督员，邀请包括人大代表、政协委员、部分计划生育领导小组成员、部分计划生育综合治理部门、服务对象参加座谈会，诚请他们上门“挑刺”。在整个计生系统内开展“乡评市”、“村（居）评乡（镇）”的“下评上”活动，切实推动机关作风转变。广泛向社会各界开展问卷调查，印发“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”等评议问卷，征求改进政风行风的意见和建议。另外，设立公布政风行风评议热线和征求意见箱，建立问题登记台帐，广泛征求社会各界真知灼见，认真梳理和分析群众反映的问题，建立长效监督机制。

四是畅通信访渠道，保障群众权益。成立信访工作领导小组，实行领导接访制度,针对计划外生育行为等信访案件，坚持计划生育依法行政，严格信访程序，将办理结果及时公示。转变信访工作方式方法，变群众上访为领导干部进村入户“家访”、“下访”，同时要对所接办的案件进行跟踪落实、及时回访，了解群众对处理结果满意度，最大程度实现停访，切实维护社会特别是奥运期间和谐稳定。

五是完善利益导向机制，强化落实意识。为使计划生育育龄群众政治上有荣光、经济上有实惠、社会上有地位，全力实施“亲情工程”。今年开始，瑞金市财政加大资金投入，逐步兑现所有已扎二女户、独生子女户一次性奖励金3000元或办理3000元养老保险；逐步给全市所有独生子女办理“0-6”周岁健康平安保险，对0-14周岁的独生子女家庭一次性发放1008元的奖励金；全市已扎二女户尽可能进入低保，实行定期救助，在安排救济款和救济物资时，优先向他们倾斜；农村已扎二女户、独生子女户家庭子女在初中升高中时，总分中加10分，全市共有139名对象享受中考加十分政策待遇。高中毕业考取大学二本以上的，分别给予一次性奖励2000元、1000元，目前，已有13名对象符合条件并享受了政策待遇；今年来，共优先安排118名自觉履行计划生育义务的家庭成员到村办企业就业。

实行以上举措以来，该市人口计生部门的工作作风进一步好转，育龄群众的满意度不断提高，促进了计生工作和谐发展，打造起了该市阳光服务品牌。

（瑞金市人口计生委王巧华 刘丽娟）