龙南：桃江河畔漾新风

巍巍九连山下的龙南县城城郊以北的桃江乡，这里是渥江、桃江和濂江汇集夹流之处，河大水静故称之为桃江河畔，也是龙南八景美称之一的“西河银底”。相传当地的人们用最传统的掏沙法而年复一年日复一日把整个的河底掏得清澈可见，白粒的沙子伴依着河底的石岗，每当太阳定位斜照时，只见河底泛起一道道银光，河面上跌起一浪浪的银波……

沿河顺流而下，河畔两岸青竹碧绿，枸柳垂眉。一望无际的新建红砖楼房依山傍水，点缀在山野的翡翠之中，自然村组曲径通幽，环境优雅迷人。放眼远看，人们会惊奇地发现在周边清山秀水间，“山顶树戴帽、山坡果缠腰、山脚畜水养鱼、岸上建栏养猪，不见炊烟起，但闻饭菜香”。一幅幅猪、沼、果、房、禽、鱼农业生态的科技开发项目画卷映入眼帘，使你啧啧称奇。收视近目，一处处花卉、蚕桑、大棚蔬菜等基地迎面扑入视野，一口口鱼塘，一片片洁白的鸭群不时欢叫，搅碎了娴静的碧波；门前果园青翠欲滴，圈中猪儿又肥又壮……

走访桃江乡农村，了解到许多村民对人口和计划生育政策了如指掌，对新农村、新家庭、新型生育文明新风建设摇母指赞。这些喜人的成效，该乡是如何奏响婚育文明新风的动人音符？

宣传首位深人心

新农村、新家庭、新型婚育文明新风建设要做到家喻户晓、深入人心，就必须依靠强有力的宣传造势、舆论引导。对此，该乡充分发挥舆论导向作用，通过各种渠道和行之有效的形式，广泛宣传国家、省、市、县、有关计生政策和措施，宣传和倡导婚育文明新风的重大意义，树立示范典型，积极营造一个促进生育文明的良好舆论氛围。通过大型宣传活动、文艺演出，提高社会公众对“婚育新风”的知晓度、参与度。通过举办美术书法作品展览，艺术的生动描绘，引领更多的农民群众投身新农村、新家庭生育文明行列之中。计生户容恢正，是容屋新农村建设理事会理事，早年在县城滨江大道实施城区旧房拆迁时左腿不幸致残，可谓肢体不全。但他坚信，“伤残的是肢体，不残的是人生”。当人口计生与新农村、新家庭婚育文明新风犹如春风吹遍桃江河畔时，他挨家挨户发动群众，与村委一起向乡党委、政府争取了一系列优惠政策，并带头拆除自家影响村庄规划的围墙，无偿把家里的菜地让出用于建垃圾池，还为新农村建设义务投工40多个工作日。在他的示范影响下，村民们主动拆除乱搭乱建的建筑物，纷纷筹资、捐款捐物。资金一点点的到位，村庄一处处地换新。他常说，有为是荣，无为是辱，能为推进全村婚育新风，搞好新农村、新家庭建设，心里感觉非常踏实和舒坦。

优质服务暖人心

优质服务，以为人本，是人口计生工作之关键。该乡按照便于群众参与、便于群众接受、便于实现服务、便于群众需求的有效工作目标，因地、因人制宜，注重实际、实用、实效，探索出一系列多样化的服务方式。一是投入2万余元创办《“新农村、新家庭”计生国策与生殖健康》月刊，每期印发4500份，把党和政府人口计生政策，广大育龄群众的渴望需求，通过刊物这个平台反映出来，积极当好育龄群众婚育文明、生活时尚的好顾问，免费向广大农民朋友派送，把它办成村民们爱不释手的刊物。二是将计生网络服务建设融入新村镇建设，建立乡、村、组、户“四级联动”服务网络，搭建便民服务平台。在村组新农村建设示范点上设立服务点。每半年特邀县计生服务站、县人民医院、中医院等医疗部门专家为各村育龄夫妇开展大型生殖健康免费检查，春冬二季邀请县妇幼保健院医生和乡计生服务所技术人员一道专门为各新村示范点孕产妇传授生殖保健、优生优育优教和避孕节育等知识，并为每名育龄妇女建立计划生育生殖健康检查档案。对贫困孕产妇到县、乡医院分娩，乡里还免费派车接送，分娩费用的70%由乡财政列支。近年来，已有17名贫困育龄妇女得到了政府的“生育关怀”。三是将提高人口素质融入培育新农民，通过创办“农家课堂”，把新农村、新家庭、新型婚育文化教育纳入其中，在计生中心户、致富能手和经济能人家中开设课堂，广大育龄群众在家门口就能参加培训，既又方便又不花钱。近年来该乡已创办“农家课堂”97个，先后办班210多期，培训育龄群众4200多人次，其中已有112人获得“绿色证书”，创建百亩脐橙帮扶基地6个，百亩蚕桑基地8个，涌现出种植、养殖、加工示范户85户。中源村二女户王雪林、李小燕夫妇，以前只是靠耕种水稻、打点零工维持生活，在多次参加 “农家课堂”的培训后，掌握了脐橙种植和管理技术。在乡村的鼓励、扶持下，办起了25亩脐橙园，目前长势喜人，用这对夫妇的话说，到丰产期预计每年至少可纯收6万多元。四是将建立健全利益导向机制融入农村保障体系，认真落实国家计生奖扶政策。近三年来，全乡对13户符合条件的计划生育家庭发放了奖励扶助金；发放“一卡通”362份；为22户二女户各办理了一份2000元以上的养老保险；为已领证计生家庭0-6周岁的独生子女全部办理了“计划生育平安”保险；先后有37名计生户子女享受了中考加10分的奖励优惠政策。此外，乡里还通过落户本乡的外商及社会各界捐赠、政府筹措等渠道，每年筹资2万元设立“计生奖学助学基金”，每年对中考、高考成绩优异或贫困计生户子女每人给予500元至4000元不等的奖励或救助。两年来，已有31名优秀生得到助学获奖，7名面临辍学的特困生得到救助。水西坝村刘雨明的两个子女刘芳远、刘芳聪，先后考入西安交通大学，乡里分别给予4000元、3000元奖励。五是利用多家外资企业落户本乡境内的优势，主动与外商沟通，优先安排210名育龄妇女在家门口就业，在自家门前加入了“上班族”，既增加了收入，又促进了县城经济的发展。

民主管理得人心

在发挥广大育龄群众在“新农村、新家庭生育文明”主体作用的同时，该乡坚持村民自治、民主监督、自我管理的原则。在方案制定、项目设定、资金筹措、质量监督、后续管理等事关群众切身利益的问题上，实行“民主先行”，组建群众自治性质的“理事会”运作，公开透明，让群众享有相应的知情权、决策权、参与权和管理权，从而有效地促进了群众在“改陋习、树新风”中的主体作用。为打牢“民主基础”，凡是村里的重大事项，都先由党支部提议、交村两委商议、党员大会审议、最后由村民代表会议做决议再行公示，接受群众监督。由于该乡将柔性的生育文明理念转变为以群众为主体，让群众自己议、自己定、自己管、自我监督、共同受益，不但改善了干群关系，进而大大激活了做好农村人口计生工作的内生动力，有效的推进了新形势下新农村、新家庭生育文明的更新进程。

待到山花烂漫时，她在丛中笑。由于该乡在推进新农村新家庭婚育文化工作进程中建立“三心”工程机制，有效激活广大育龄群众主体的内在动力，使得全村文明婚育观念转变硕果累累。全乡支持参与计划生育工作的几乎百分之百，片面理解、养儿防老的旧传统观念近值为零；少生、优生、优教的青年夫妇成群可见，多生、多子、多福的陈旧陋习已悄悄告别；求知识、寻发展、少生快富的典型异军突起，旧观念、俗婚育在今天已成为过去。如今，少生快富争先，婚事新办简办，寻知、求技渴望已在全乡形成风尚，广大育龄群众正迈大步踏上一条科学、文明、进步、和谐的新农村、新家庭、新型婚育文明之路。

（龙南县人口计生委  朱芳明  廖彩词）