南康市:着力完善计划生育家庭社会保障体系

我国计划生育工作风雨兼程的走过了三十多个春秋，广大计划生育家庭通过近二代人的努力，为全人类的自然环境和谐发展做出了巨大贡献。随着人们婚育观念的转变和人口计划生育工作的深入开展，实现了人口再生产类型的历史性转变，进入了稳定低生育水平的新时期，江西省南康市为了让实行了计划生育的家庭感受到政府的关怀，解决老有所居、老有所养、老有所乐问题。在市委、市政府的领导和关心重视下，在相关部门的支持配合下，坚持立党为公、执政为民、为民解困的服务理念，全面推进敬老院、福利院、光荣院 (以下简称“三院”)基础设施建设，逐步完善计划生育家庭社会保障体系。

果断决策   统筹规划

南康市位于江西南部，辖21个乡镇街道，国土面积1800平方公里，总人口80万。自1976年实行计划生育以来，因为实行了严格的计划生育政策，少生了30多万 人，节约社会抚养费和物质技术装备等费用171亿元。人口的有效控制，为全民经济生活水平提高做出了重要贡献。为巩固来至不易计划生育成果，使人口与计划生育工作适应新时期的发展，该市一方面确立了以“一卡通”为载体的计划生育利益导向新机制，通过建立利益导向机制和落实优惠政策，提高计划生育家庭的政治、社会和经济地位，全方位搭建政策推动平台，逐步引导群众朝着科学、文明、进步的新型婚育观念转变，达到让群众自觉实行计划生育的目的。另一方面重视社会上普遍关注的实行了计划生育家庭的老有所居、老有所养、老有所乐问题,完善对计划生育家庭的社会保障体系。该市主要领导多次召集相关部门负责人深入乡（镇、街道）敬老院调查了解情况，分析全市“三院”的现状和急需解决的问题，并召开会议进行研究和部署，提出指导意见，下发《南康市“三院”建设工作实施方案》，方案确定了指导思想，提出了总体目标，明确了部门职责，严明了组织纪律和奖惩措施，落实了责任，同时把“三院”建设纳入全市目标管理考评，各乡（镇、街道）与市政府签订了责任状。市委、市政府的果断决策，为激活“三院”建设工作机制提供了保障。

部门合作  加强协调

“三院”建设过程中，在项目立项、项目规划、建筑用地、资金落实等方面涉及的部门都为“三院”建设大开“绿灯”。相关部门优先给予办理“三院”建设手续，同时根据国家的有关政策规定，除涉及的相关税费给予减免外，其它涉及的规划、用地许可、工程质量监督、工程招投标等费用一律予以免收。为确保“三院”建设资金，南康市在加大本级财政资金扶持力度的同时，积极向上争取资金和开展慈善募捐活动，各乡（镇、街道）在资金紧缺的情况下，也千方百计自筹资金，保证敬老院的建设资金，市乡（镇、街道）两级筹措资金共投入1000多万元用于“三院”建设，通过大力宣传，企业和个私业主纷纷解囊支持“三院”建设公共事业，募集资金100多万元，从而确保了工程进度。南康市在“三院”建设过程中高度重视工程质量和效果，认真抓好建设前后各个环节的质量监控。在选址规划上，充分考虑按符合“三院”规定要求和入住的标准进行选址，该市新建的“三院”中，大部分建在具有菜地、鱼塘，具备开发果园和活动场所的地方，从而为发展院办经济提供了保障，同时，加强建设中监督管理，市领导组成6个工作小组多次深入乡（镇）施工现场，了解工程进度，及时指出实施工程中存在的问题，协调解决出现的困难。负责督查和指导乡（镇、街道）的工程建设情况，对工程进度实行每月三报，做到上传下达，并要求做好相关资料的上报工作。

紧抓契机  乘势而上

南康市人口计生委紧紧抓住全市“三院”建设的契机，积极探索建立计划生育家庭养老保障工作体系。早在2006年，市计生委就和龙华乡及双江村共同投资100多万元新建21套，以二女户养老保障为主的“颐年春”福利院，双江村首批入住的3户年满55岁的二女户在鞭炮声中乔迁新居，当双江村支书钟生针带56岁的张秀华入住时，她激动的说：“党和政府没有忘记我们这些计划生育家庭。今天有这么好的事情，住在‘颐年春’什么都不缺，我们比有些生了儿子的养老环境都更好”。在全市的“三院”建设过程中，该市计划生育领导小组要求各乡（镇、街道）从社会抚养费中拿出30%以上用于“三院”建设，同时出台了独生子女户和二女户家庭可享受提前五周岁入院，今后入住“三院”的计划生育家庭有特殊困难的，在缴纳每月规定费用时给以50%的补助等优惠政策。
    “三院”建设工程是一项民心工程，德政工程，也是统筹解决人口问题，实现新时期人口和计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作的重要举措,更是少生奖励、免费服务、优先优惠、贫困救扶、社会保障“五位一体”的计划生育利益导向优惠政策，在实行了计划生育家庭的具体体现。到目前为止，南康市有20个乡（镇、街道）实施了“三院”的新建工程 ，“三院”建设总投资达2000多万元，新建“三院”21所，其中新建敬老院19所、光荣院1所、福利院1所，新建总建筑面积60772平方米，新增床位数3187个，改（扩）建敬老院3所，改（扩）建面积3532平方米，已入住计划生育家庭对象165人，南康市的敬老院、福利院、光荣院建设为敬老养老、人口安全、建设和谐社会奠定良好基础。
                         

                    （南康市人口计生委 赖新林  幸垂倩）